习近平答中国扶贫3问扶持谁谁来扶怎样扶

原标题：扶持谁？谁来扶？怎样扶？习近平答中国扶贫关键3问

视频：习近平：要立下愚公移山志坚决打赢脱贫攻坚战来源：央视综合

中新北京11月29日电题：扶持谁？谁来扶？怎样扶？习近平答中国扶贫关键3问

马学玲

我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这是在中国仍有7000多万农村贫困人口的背景下，中共十八届五中全会提出的10三五目标之一。

这1目标如何从纸上走进现实？11月27日至28日在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平做出详细部署。

这次会议是十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，足见中央对扶贫开发工作的重视。在会上，习近平重点回答了扶持谁谁来扶怎样扶三个关键性问题，并开出既要避免拖延病，又要避免急躁症等多个药方。

1月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社鞠鹏摄

扶持谁？

习近平在此次会议上指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准门路、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推动上下实功、在精准落地上见实效。

为此，他强调，要解决好扶持谁的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫缘由等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

截至2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。习近平指出，脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困大众。

习近平在讲话中谈到，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要避免拖延病，又要避免急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，依照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同大众一起算账，要大众认账。

中新注意到，今年以来，习近平已在多个场合强调精准扶贫。其中，今年6月，他在贵州召开部份省区脸上长白癜风市党委主要负责同志座谈会时就曾强调，要坚持因人因地施策，因贫困缘由施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向医治，不弄大水漫灌、走马观花、大而化之。

十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个5年计划的建议》也提到，实行精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

具体而言，要分类扶持贫困家庭：对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对一方水土养不起一方人的实行扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实行兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社饶爱民摄

谁来扶？

除扶持谁，习近平在此次中央扶贫开发工作会议上还指出，要解决好谁来扶的问题，加快构成中央兼顾、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、清晰、任务到人、考核到位。

习近平在讲话中强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改良党的领导。他要求，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为10三五期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

要层层签订脱贫攻坚书、立下军令状。

要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。

要把脱贫攻坚实绩作为提拔任用干部的重要根据，在脱贫攻坚第一线考察辨认干部，鼓励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

今年2月，习近平在陕西主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时就曾强调，要选好配强农村基层党组织领导班子，团结带领农民群众脱贫致富奔小康。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。习近平在此次中央扶贫开发工作会议上指出，脱贫致富终究要靠贫困大众用自己治白癜风哪家医院好的辛苦劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛苦劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会气力广泛参与扶贫事业。

怎样扶？

明确了扶持谁和谁来扶，还需要解决好怎样扶的问题。

习近平强调，要解决好怎样扶的问题，依照贫困地区和贫困人口的具体情况，实行五个一批工程。

1是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依托自己的双手首创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

2是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实行易地搬迁，按计划、分年度、有计划组织实行，确保搬得出、稳得住、能致富。

3是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实行范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

4是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改良办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

5是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部份丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，兼顾调和农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他情势的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。比如，中央财政一般性转移支付、各类触及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜，等等。

此前发布的10三五计划建议亦明确，要加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。